新京报:把放鞭炮者“绳之以法” 是拿法治开玩笑

  原标题:,是拿法治开玩笑丨新京报快评

  个别地方动辄对无甚恶行的普通民众下重拳、用铁腕,都只能显示权力缺乏约束。

▲ 网络图
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  文 | 西坡

  2月16日,也就是农历大年初一,落款为“双峰县禁燃领导小组城西执法组”的一则追捕“公告”引发关注。该公告称,(湖南)双峰县一男一女在2月16日凌晨零点零八分,在小区外坪违规放鞭炮,被县委主要领导批示,当地公安机关设立奖金一万元追捕。

  这则公告引发巨大争议。放个鞭炮都要被悬赏追捕,实在有违常识与法治。舆论压力之下,2月18日双峰县回应称,公告没有经过相关审核批准程序,没有经县禁燃工作领导小组及其办公室审批,多处用语不妥,造成了不良影响。目前已撤销公告和对相关责任人员进行批评教育,但“不良影响犹在,教训非常深刻”。

  教训深刻,确实如此。这起由一则悬赏公告引发的舆论风波,是反思有些地方基层治理方式的重要一课。

  城区燃放烟花鞭炮会造成噪音和空气污染,甚至可能造成火灾险情,这是所有人都会承认的基本常识。所以双峰县称,经过宣传和劝导“绝大多数群众表示理解、认可和支持”,未必不是实情。

  问题在于,“为民办事”不是可以任性作为的理由。

  即使禁燃决策得到了民意的许可,也不代表所有禁燃办法都能得到民众的赞同。假如双峰县人民事先就知道支持禁燃意味着就得支持悬赏追捕放鞭炮的人,那么还会有多少人支持呢?

  更重要的是,即使有了地方民意的充分支持,地方政府也必须受到法治框架和决策程序的约束。

  悬赏公告将放鞭炮者称为“不法分子”,号称要把他们“绳之以法”。可是这份公告就缺乏法治意识。

  在我国,立法机关是人民代表大会,全国人民代表大会和市级以上地方代表大会可以通过全国性法律和地方性法规。双峰县无权出台法律,也无权随意释法。违反双峰县的禁燃规定,不等于违法,所谓“公安机关立案侦查”、悬赏追捕都是欠妥的。

  如果说双峰县试图用这种方式对民众进行“震慑”,那就更荒唐了。因为“执政为民”意味着,不能把所有人都当成潜在的违法犯罪分子,何况放鞭炮连违法都不算。个别地方动辄对无甚恶行的普通民众下重拳、用铁腕,都只能显示权力缺乏约束。

  这份公告的出台程序更显示出当地政府工作流程的混乱。公告称“县委主要领导已批示”,但事后双峰县委书记禹敏对媒体说他没有批示。有没有其他领导批示,却不得而知。现在双峰县又表示公告“没有经县禁燃工作领导小组及其办公室审批”,这是实情还是甩锅,依然存有疑问。

  双峰县承认“领导小组负有管理责任”,那么我们希望此事的善后处置可以在阳光下进行,“相关责任人员”是谁,要说清楚。批评教育是否足够,也要说清楚,以解民众之惑。

责任编辑:张岩

陈希兼任国家行政学院院长 何毅亭为副院长

  原标题:陈希兼任国家行政学院院长,何毅亭为分管日常工作的副院长

  国务院任免国家工作人员。

  陈希兼任国家行政学院院长;任命何毅亭为国家行政学院分管日常工作的副院长(正部长级),王东京、甄占民、李季为国家行政学院副院长,陈立、黄宪起、谢春涛为国家行政学院院务委员会委员;任命杨春光为国家邮政局副局长;任命李朋德为中国地质调查局副局长。

  汪永清不再兼任国务院副秘书长职务;免去王国强的国家中医药管理局局长职务。

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责任编辑:张义凌

印尼现白喉疫情致数十人死亡 中国使馆提醒防范

  原标题:印尼出现白喉疫情 中国使馆提醒防范

  新华社雅加达12月12日电(郑世波)中国驻印度尼西亚大使馆12日发布公告,提醒在印尼的中国公民和机构注意防范白喉疫情。

  公告说,据当地媒体报道,近日印尼多地暴发白喉疫情,已致近600人感染、数十人死亡,人口稠密的雅加达及周边省份存在较高程度的患病风险。

  白喉是白喉杆菌引起的一种急性呼吸道传染病,传染渠道包括与病人近距离接触或空气传播。其症状包括发烧、声音嘶哑、犬吠样咳嗽,还包括咽喉、扁桃体及其周围组织出现白色伪膜。病情严重者可致全身出现中毒症状,可并发心肌炎和周围神经麻痹。

  中国驻印尼大使馆提醒在印尼的中国公民和机构密切关注白喉疫情,尽量避免前往人员密集场所。如有需要,可及时前往有关机构接种疫苗。如发现上述症状,应立即隔离,并前往正规医院治疗。(完)

责任编辑:柳龙龙

人民日报评论员:推进国家治理现代化的深刻变革


  原标题: 人民日报评论员:推进国家治理现代化的一场深刻变革

  机构改革是一场自我革命,是一场国家治理的深刻变革。

  党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,对于提高党的执政能力和领导水平,广泛调动各方面积极性、主动性、创造性,有效治理国家和社会,推动党和国家事业发展,都具有重大意义,也必将发挥重要作用。

  党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来,我们党紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革。加强党的领导,坚持问题导向,突出重点领域,5年多来,我们党致力深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

  但也必须看到,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。比如,一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位;一些领域权力运行制约和监督机制不够完善,滥用职权、以权谋私等问题仍然存在,等等。这些问题若不抓紧解决,将会影响到党的十九大确立的宏伟目标的实现,影响到党和国家事业的顺利发展。

  “明者因时而变,知者随世而制。”在新时代,我们党要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,就必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。我国发展新的历史方位,我国社会主要矛盾的变化,党的十九大描绘的新时代宏伟蓝图,迫切要求我们通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,更好推进党和国家各项事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。在这个意义上,深化党和国家机构改革这场推进国家治理现代化的深刻变革,必将推动我国经济社会发展发生深刻变化。

  今年是改革开放40周年。纪念改革的最好方式,就是以逢山开路、遇水架桥的精神,不断在改革开放上有新作为,将改革进行到底。深化党和国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻党的十九届三中全会精神,统一思想、坚定信心、抓住机遇、锐意改革,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

责任编辑:张义凌

陕西记者采访被锁太平间续:检察院批捕8名嫌疑人

  原标题:陕西周至“”后续:检察院批捕8名犯罪嫌疑人

  记者从最高人民检察院获悉,1月12日,陕西省周至县检察院经审查决定,依法以涉嫌非法拘禁罪对周至县人民医院原院长李某某等8名犯罪嫌疑人批准逮捕。

  2017年12月4日,陕西电视台记者王某甲到周至县人民医院采访“天价停尸费”时,与时任该医院院长的李某某发生争执。李某某指使庞某某、王某乙等人对王某甲进行殴打、侮辱,并限制王某甲自由近两小时。

  案件发生后,周至县检察院侦查监督部提前介入案件侦查,与公安机关就有关问题及时进行探讨交流,在证据收集,案件定性等方面提出指导性意见和建议,保障了侦查工作的顺利进行。

  2018年1月5日,周至县检察院收到该县公安局提请批准逮捕李某某等10人非法拘禁案、孙某等2人帮助毁灭证据案。办案检察官依法审查了案件,讯问了犯罪嫌疑人。

  1月12日,周至县检察院根据案件事实和证据依法作出决定:

  ▲以涉嫌非法拘禁罪,对犯罪嫌疑人李某某、庞某某、王某乙、姬某某、宋某某、张某某、李某、王某丙依法批准速捕;

  ▲认定犯罪嫌疑人辛某某、金某涉嫌非法拘禁罪,但无逮捕必要,依法不批准逮捕。

  ▲同时,周至县检察院认为犯罪嫌疑人孙某涉嫌帮助毁灭证据罪,但无逮捕必要,依法不批准逮捕;

  ▲对犯罪嫌疑人刘某某以事实不清、证据不足依法不予批准逮捕。

  延伸阅读:殴打、关太平间、塞钱要记者笑一下……这家医院高价“停尸费”仍在执行!

  12月4日,陕西广播电视台一名记者在西安市周至县人民医院采访时遭院方多名工作人员殴打。目前,当地公安部门侦办案件调查过程中,已对1名涉案人员行政拘留,12名涉案人员刑事拘留。然而,网络上对媒体所报道的周至县人民医院“天价停尸费”一事仍有争议。

  7日,陕西省物价局相关负责人独家回应新华社“中国网事”记者称,周至县人民医院所谓的“150元/天的尸体冷藏柜存放收费标准”涉嫌违规。

  1记者采访遭阻拦殴打并被关进太平间

  2015年11月19日,产妇喻娜娜在周至县人民医院(以下简称周至县医院)生下一名男婴后不幸去世。家属认为,医院在产妇死亡一事中存在过错,并将其诉诸法院。

  今年7月,西安市中级人民法院作出二审判决,判定周至县医院赔偿死者家属49.38万元人民币。随后经法院强制执行,家属拿到了这笔赔款。然而,当家属去医院打算取走产妇遗体安葬时,却被院方告知,要缴纳每日150元、总计10.2万元的尸体存放费用。

  从今年11月27日开始,陕西广播电视台《都市热线》栏目开始关注周至县医院“天价停尸费”一事。周至县医院副院长毛亚卫说,经周至县卫计局协调,考虑到死者家属的实际情况,11月30日,死者丈夫王先律(化名)向医院缴纳1.5万元费用后,从太平间中取走了喻娜娜的遗体。

  11月30日晚8时,周至县医院通过其官方微信公众号刊出《关于“喻娜娜停尸费用”一事的声明》称,媒体报道中所说的二级医院每天20元的收费标准,应为停尸台停尸费用,“因医院多次告知家属拉回尸体,在家属多次拒绝后,医院本着人道主义精神,不能不对尸体进行专门的冷柜保存。因此保存的成本大幅增加。”

  同时,声明称,“我院认为个别媒体记者在报道的过程中,失去了一个媒体人最基本工作的道德准则。在没有采访到医院领导的情况下,片面听取了患者的诉求,就报道出了强烈的带有严重个人情感色彩的报道。”

  一直追踪报道此事的陕西广播电视台记者兰志涛(化名)说,他于12月4日前往周至县医院采访,在出示本人记者证及单位介绍信后,表示需要求证相关事宜,不料遭到周至县医院有关领导所指使的十余位年轻男子的殴打。

  随后,这些人又将他强行拖拽至保安室,并叫来太平间工作人员辛某共同对其拳打脚踢。兰志涛说,被打后,他又被强行拘禁在太平间内约20分钟,被放出后,对方叫来数人持手机对他拍照,还有人给他塞了2000元,让他“笑一笑”。

  2涉事医院仍在执行原有收费标准

  12月5日晚,周至县公安局、卫计局等部门发布通报称,陕西广播电视台记者采访被阻拦殴打一事发生后,周至县委、县政府立即召集公安、卫计等相关部门成立专项调查组,就事件展开调查,对相关人员依法依规进行严肃处理。

  在初步调查基础上,周至公安部门5日对6名涉案人员行政拘留,6日晚,周至县公安局通过官方微博发布“周至县人民医院12.4案件”进展通报,称“除昨天对涉案的6名当事人行政拘留外,随着专案侦查工作不断地深入,现案件取得重大突破。12月6日,涉案当事人庞某(县人民医院保卫科科长,男,49岁)、王某(保安,男,50岁)和孙某(县人民医院监控室管理员,男,28岁)因涉嫌非法拘禁已被刑事拘留。”

  7日晚,周至县公安局再度发布案件通报,称周至县人民医院院长李某某、原副院长刘某某及医院保安李某、张某某等4人涉嫌非法拘禁于今日(7日)被依法刑事拘留;同时,根据最新调查取证,5日行政拘留的6人中有5人因涉嫌非法拘禁已依法予以刑事拘留。截至目前,共有12名涉案人员被刑事拘留,1名涉案人员被行政拘留。

  目前,兰志涛正在西安交通大学第二附属医院急诊科住院治疗。“中国网事”记者了解到,除多处外伤之外,他还被初步诊断为腰椎骨裂。

  6日下午,毛亚卫在周至县医院向记者表示,县医院20元/天的停尸台停尸费用、150元/天的冷藏柜停尸费用“有规可依”,并向记者展示了周至县物价局今年8月出台的相关文件。他说,目前该院执行的也是这一标准。记者注意到,该院太平间门口张贴的正是这一标准。

  周至县物价局文件显示,尸体冷藏柜存放实行市场调节价,采取自愿原则,每日最高限价150元。图片据澎湃新闻。

  然而,喻娜娜死亡已两年有余,用今年8月才出台的文件标准计算此前的费用是否合适?对此,毛亚卫回应说:“今年有这么个文件,之前其实也是按这个标准执行的。”

  在周至县尚村镇神灵寺村,王先律家门前摆满花圈,正在为亡妻喻娜娜筹备葬礼。王先律说,这两天自己心里很乱,不想多说什么。但他可以肯定的是,自从妻子遗体送到太平间起,一直到今年二审胜诉之前,医院都没有就存尸费用问题和他商量过,也没有提醒过冷冻尸体的费用为150元/天。

  “这两年我没有从医院接回妻子的遗体,主要是因为案子没结束,害怕领回来了医院不认他们的责任,说不清了。”王先律说。

  3陕西省物价局回应:医院做法欠妥

  周至县医院为二级甲等医院。按照陕西省物价局、原陕西省卫生厅印发的《陕西省医疗服务项目价格(2011版)》规定,二级医院尸体存放收费标准为每日最高限价20元。

  陕西省物价局相关负责人7日接受新华社记者采访时介绍,按照相关规定,医院太平间分医院自主管理和民政部门接管两类,参照不同的收费标准。如果涉事医院的太平间还没有被民政部门接管,则收费标准应严格按照最新修订的《陕西省城市公立医院医疗服务项目价格(2017版)》的相关规定执行,即二级医院尸体存放每天最高限价24元。

  这位负责人强调,无论是采取哪种方法存尸,都应该只有这一个标准,当地不应以“专门的冷藏柜保存”为由,出台另外的停尸收费标准。

  这位负责人介绍,即便是民政部门已经接管了涉事医院的太平间,那么按照西安市的相关规定,非正常死亡的逝者尸体存放费用,也应以4元/小时的标准计算。“这样算也只有96元/天,150元/天的标准显然不妥。”

  毛亚卫介绍,2011年医院在后勤保障方面进行了社会化改革。太平间工作具体由医院总务科负责,招聘社会人士进行日常管理。他拿出已被刑事拘留的太平间管理员辛某某今年5月的工资表说,太平间管理工作者都是医院聘用的,也不存在之前所谓将太平间承包给私人的情况。

  来源:微信公号“检察日报”

责任编辑:张玉

假投资假出口假外资 各省注水GDP数据是怎么来的

  原标题:假投资假出口假外资:那些都是怎么来的?

  地方数据注水现状如何?那些假数据是怎么来的?地方经济数据造假问题该如何解决?证券时报记者进行了一些调查,试图管窥地方经济数据造假现状。

  证券时报记者 许岩

  地方数据造假,从中央到地方各级政府近年来持续加大查处和惩罚力度,情势已有很大改观,然而还是不时有造假行为曝出。

  地方的经济数据是地方经济发展动态的量化指标,是中央对地方经济发展实施决策、制定政策重要依据。如果地方经济数据失实,会直接导致中央对地方经济发展形势的误判,进而影响施策的科学性和精准性。

  “自上而下”挤水分

  “从辽宁曝出统计数据注水之后,几次开会,省里都会强调统计数据质量问题。”东北某地区一位统计局局长对证券时报记者表示,从上学时学统计就知道数据有水分,参加工作了给数据掺水分,到现在快退休了给数据挤水分。“我的工作生涯不仅在跟数据统计打交道,更是在跟数据水分打交道。”

  在这位统计局长看来,近两年来的统计数据质量确实有所提高,可能绝对数上有水分,但大体趋势上没问题,还有就是很多“水分”是历史问题。他举例说,2000年工业增加值多报1个亿,这1个亿每年都跟着作为基数,随着绝对数的增加,水分一直都在。

  另外一位中部省份的统计工作人员告诉记者,其实,近几年有不少地区早已开始对本地区GDP(国内生产总值)挤水分。不可否认,当前有些统计的水分是指误差、技术、填报等小范围的误差,这主要是由于基层统计人员素质以及对群众统计认识有限引起的。

  事实上,从辽宁爆发问题以来,诸多三线城市、县级城市数据挤水分明显,出现负增长。以上述统计局局长所在地为例,2017年经济增速为负增长约4%多,工业增加值就是负增长逾40%。

  多位统计人士看来,这场挤水分是自上而下的,不是说一说,喊一喊的问题,提高数据质量是趋势。

  “中央这次是动真格的了,下定决心告别‘ GDP 主义’,不怕家丑。” 上述中部省份的统计工作人员对记者表示,中央对地方统计数据注水、造假情况已经下定了刮骨疗毒的决心。

  在采访中,业内人士认为,接下来应该还有更多的地方也要加入挤水分的行列中。经济要“高质量发展”,挤水分、去虚假,当是第一步。

  一位国家统计局的统计专家对证券时报记者表示,数据造假实际上非常难,因为统计环比、同比数据是环环相扣的,不同经济指标之间又有内在的逻辑联系,一年一个数据造假就意味着后面所有的年份都需要造更多的假来填补以前的水分,越到后面造假越难。

  由于地方统计数据曝出不少问题,对全国统计数据也会造成影响。上述统计专家表示,目前,我国实行国家、地方独立核算,方法虽一致,但数据上一直存在着差异。国家核算GDP的基础数据主要来源于国家统计局调查队,工业、能源、投资等企业联网直报的数据也是经过修正的,中小微企业及农业数据等采取抽样调查,由国家统计局垂直管理的各地方调查队实施。

  “每年公布的全国数据,本身就是挤出地方水分后的结果。”该专家指出。

  假数据怎么来的?

  数据造假也有讲究。凭空直接修改数字的手段太过低级,也很容易露出马脚,因此必须玩点花样。数据造假有哪些手段?

  GDP增长的三驾马车中,投资增幅一直是主力,也更是各级官员工作的“重中之重”,投资“快速增长”能带来GDP增幅“跑步前进”,而固定资产投资和招商引资则是数据作假的重灾区。

  “投资这块水分大,尤其是固定资产投资。”一位业内人士透露,有些地方过去年度数据里的固定资产投资数据都大于当年的GDP值,可想这里面的水分有多大。

  一种情况是地方政府和投资者私底下签一个合同,投资金额、投资年度等数据都由地方政府自己随意填写,投资额往往是实际投资额的几倍甚至几十倍。另外一种情况,就是连项目都没有,虚报投资项目,而且不少地方政府对投资数据的要求是每年都要增加,报上去后无论落实与否,数据都降不下来,为了保持投资增速,还连年追加。

  招商引资一直以来是地方政府重点关注的指标,因为外资的引入往往还伴随着国外先进技术、管理、设备等,容易成为地方政绩的亮点。

  在主要造假方法中,一种是地方政府将人民币汇到香港或其他境外,注册成立壳公司,然后将人民币转成港币等其他外币,再汇回本地作为外资进行投资,其中的汇兑损失则由地方财政局负责。有些地方政府甚至成立引资专项基金,实际上是应对汇兑风险的资金池。还有就是直接买外资,政府花钱请外商注册成立壳公司,或者有专门中介公司,一段时间后把资金转走。

  维系GDP增长的三驾马车中,净出口与投资、消费并驾齐驱。如果净出口数据不理想,将严重拖累整体增长。假出口除了粉饰数据、假造政绩外,出口企业还能骗取出口退税、获取灰色收入。

  出口数据造假主要做法是出口企业让物流公司的货柜车不停变换牌照,反复进出关,同一批货物多次报关通关,虚增出口额,同时骗取出口退税。尤其是在保税区,由于区内关外的政策优惠,这种做法实施起来更是简化便利。某些地方的物流公司甚至已形成成套的业务模式。另外,进出口数据造假可以为资本外逃和假外资流入提供便捷的管道,为金融安全埋下隐患。

  GDP增长,财政收入需要跟上增长,而税收收入是地方公共财政收入的主要组成部分,因此地方公共财政收入造假,主要从税收入手。最省事的是征收“过头税”。即预收一年或者几年的税款,或者利用各类名目加重当年的税收。这种手段被广为应用,此前也多次曝光。

  另外一种常见的方式是利用“税收空转”达到虚增财政收入的目的。税收空转主要是指政府通过预征税款、实行完税奖励、无偿出借财政资金给应税单位缴税的做法。实际上是,资金以税款的名义经过纳税人、银行、税务局、财政局周转一圈后,又回到其原始位置的周转活动。

  第三种就是构造虚假交易。例如两家国企进行一笔无实质意义的账面土地交易,钱从政府的左口袋进,右口袋出,但是这个过程中产生了税收。

  此外,全国联网统计直报指企业生产、消费、经营等数据不再层层上报,而是直接上报全国统计系统,通过减少中间环节,提高数据的公开透明度和统计效率。

  但个别地方政府自有对策,在联网统计直报前干预企业的真实独立上报,编造企业虚假数据,要求企业填报虚假数据,代填代报企业数据等等。企业在联网直报前需要经过政府提前审核,才能上报。

  “其实这些数据注水、造假手段并不高明,无非就是故意虚报、虚构增收、空转等,也容易被识破。尽管一直淡化GDP考核目标,事实上经济发展指标仍然是目前最明显的成绩单,关乎地方领导怎么升迁。”上述地方统计局局长对证券时报记者无奈道,尽管经济指标注水情况好转,但数据注水的范围却增加,比如“社会”、“民生”等领域是新注水领域。国家有提到的指标对地方官员都是一种政绩,都需要指标增长来配合。

  另一种问题:漏报少报

  其实,地方经济数据也有与虚报、多报相反的问题,就是漏报、少报。根据2004年全国第一次普查数据显示,我国的各省份经济数据,有的省份确实存在多报、虚报的情况,有的省份则是少报的情况。广东省经过普查,发现GDP多了2800亿元;浙江多了400亿;上海也多了600亿;北京更是多了1800亿;当然也有12个省份普查之后数据少了。

  对于GDP漏报、少报的情况,主要是由于逃税。这种少报,随着民营企业的增加而增加,也随着服务性生产的增加而增加,更随着灰色经济的相对重要性的增加而增加。新加坡南洋理工大学教授黄有光认为,因为虚报而被夸大的部分,很可能已经小于因为少报而被低估的部分。

  上述统计局局长对证券时报记者表示,此前统计数据里确实存在不少压低的行为,比如之前有贫困县的评选,得到贫困县称号就有各种优惠政策措施,还有就是乡镇企业统计覆盖不全,为了偷税漏税刻意隐瞒,一些受灾数据刻意夸大。还有就是现在网络送餐、美容等数据都未统计。

  著名经济学家厉以宁认为,中国实际GDP比国家统计局公布的数字要高,造成隐形GDP的第一个原因是,GDP统计方式造成低估。另一个原因是逃税。

  瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光指出,近年来,中国新经济的快速发展超出预期,移动支付、大数据、云计算、互联网+等带动产业革命与产品创新。然而,现有统计往往是适用于传统商业模式,并大多以法人单位和个体经营户为主要调查对象。对新产业、新业态、新型商业模式等统计有所遗漏,同样容易造成GDP的低估。

  目前,民营经济占GDP的比重应该超过55%。早在2008年摩根士丹利就估计中国实际GDP较官方数字被低估了30%,原因之一就是有相当数量的商户在个人消费中并不开具发票。国家还规定,月营业额不足3万元的小微企业免税,这样就更难统计了。

  共享经济也存在难以统计的问题,传统的生产统计以法人单位和个体经营户为主要调查对象,但共享经济、共享住房、共享汽车、共享车位、共享图书,参与者大多是居民个人,因此传统的统计调查方法,很难完整采集到相应的生产数据。

  地方数据注水如何解决?

  防范惩治统计造假,国家已采取多项措施。2016年10月中央深改组第28次会议通过《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。2017年6月26日召开的中央深改组第三十六次会议审议通过两个重要文件:《地区生产总值统一核算改革方案》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。

  数据显示,2016年,国家统计局直接查处的15个案件,包括一些重大统计违法案件,涉及9个省区市,每案处理的人都在10人以上,内部通报的违法违纪案件达20多项。

  国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成对证券时报记者表示,数据失真带来的问题是方方面面的,会影响我们科学决策的各个层面,影响中国经济高质量发展进程。对造成不真实的数据的责任人,包括主观造假和客观能力不足造成的数据偏差,都是采取零容忍的态度。

  “统计数据的真实与否,决定了决策咨询服务的价值。”潘建成说,为提高数据质量,国家统计局2017年4月宣布成立统计执法监督局,充分发挥统计执法监督利剑作用,维护统计数据真实准确。《统计法》和《统计法实施条例》,也会对数据造假和统计偏差进行追责。

  除了严惩之外,国家统计局将在2019年实施地区生产总值统一核算改革。改革后,各省(自治区、直辖市)生产总值核算将从原来的各省区市统计局负责,改革为国家统计局组织领导、各省区市统计局共同参与的统一核算。从严审核地区生产总值数据,从而确保地区生产总值数据与国内生产总值数据基本衔接。

  潘建成指出,一方面要加快地区生产总值统一核算,过去各个地方数据与全国数据不一致,或多或少与部分地区出于政绩考核等目的对GDP数据干预有关。另一方面,要加强资产负债表的核算工作,GDP是一个流量统计指标,是增量指标,不是存量。通过国家和地方资产负债表的核算,不仅可以把握存量的增长,还可以了解资产存量中有多少负债在里面,金融风险有多大,是不是在可控的范围内。

  此外,业内一直在讨论的解决办法就是绩效考核取消GDP考核指标,而采取其他指标。潘建成指出,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段,我们要追求的不是经济规模扩张,更多的应该是经济质量的提升、效益的改善、结构的优化、效率的提高以及更多的绿水青山和更和谐的社会氛围。对于盲目追求速度,甚至是不惜主观干预统计数据来追求速度的行为,容忍度越来越低,打击力度也会越来越大。

  各地政府也在行动,2017年12月以来陆续召开的多省经济工作会议都在淡化GDP考核。交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟指出,各地淡化GDP增速,说明各地的政绩观在改变。原来的政绩目标主要是追求经济增长,为拔高政绩难免有“注水”的现象。现在淡化GDP的考核,也就是说,未来政府的目标导向转变了,增长方式也在转变,从绝对值的增长转向质量的提升。

责任编辑:桂强

2018年元旦升旗 行举刀礼的3人啥来头?

  来源:观海解局

  原标题:2018年元旦升旗,行举刀礼的3人啥来头?

  法制晚报·看法新闻(记者 岳三猛)1月1日,中国人民解放军仪仗队和军乐团首次执行天安门广场升国旗任务。与此前相比,共有7大变化,其中新增3名分队长下达“向国旗——敬礼”口令、行举刀礼。

  看法新闻记者注意到,官方披露称,上述3人分别是董世伟(陆军分队长)、李振(空军分队长)、郝卫坚(海军分队长),而他们都有一个共同的名字——刀客。

  其中,“陆刀”、“空刀”为90后,尤其是李振,入伍至今才3年,但凭借着艰苦的训练已经参加了莫斯科红场阅兵、“9·3”抗战胜利大阅兵等。

(从左至右,郝卫坚、董世伟、李振)
(从左至右,郝卫坚、董世伟、李振)

  董世伟:仪仗兵要45秒钟不眨眼

  经党中央批准,自2018年1月1日起,由人民解放军担负国旗护卫和礼炮鸣放任务。这是任务调整后,人民解放军仪仗队和军乐团首次执行天安门广场升国旗仪式。

  根据新华社的披露,与此前相比,新调整的天安门广场升降国旗仪式主要呈现7大变化,比如增加护旗队人数,每月1日的护旗队员由36人增加为96人,平日亦增至66人。

  在护旗队动作方面,也有调整,即进场正步行进时由肩枪改为端枪,升旗时增加3名分队长下达“向国旗——敬礼”口令、行举刀礼,增强威武气势。报道还显示,在1月1日升旗时喊出“向国旗——敬礼!”的分队长,是董世伟、李振、郝卫坚。

  换句话说,126人的队伍是这样组成的:国旗组的3名官兵走在队伍最前面,3名陆海空军分队长、90名陆海空军队员紧随其后,此外在金水桥南侧,还有30名礼兵分列两侧,行注目礼。

  看法新闻记者梳理发现,站在中间的为董世伟,曾在2010年春节时接受过央视的采访。出生于1991年的他,当时已是副班长,而且以三军仪仗队正式队员的身份通过天安门广场,参加国庆60周年大阅兵,接受检阅。

  当时,他说自己最想要做的是就是和家人一起吃个团圆饭。“2010年的春节,我和同班战友一起度过。在这里我想对父母说一句话,儿子长大了,以后不会再让你们操心了。同时也在这里祝愿家人平平安安,健健康康。”

  看法新闻记者还注意到,元旦的升国旗直播结束后,央视还播发了特别节目——揭秘解放军仪仗队,董世伟再次获亮相。报道称,仪仗队员每人每年要平均穿破七双靴子,所有人的脚上都有磨破的伤痕。他们三年间走正步的累积距离相当于一个或几个两万五千里长征的里程,每年出的汗将近一吨。

  在面对外宾时,每名仪仗兵都需要神采奕奕、自然大方。训练中,战士们要在迎风、迎光的条件下30秒不眨眼、不流泪。为了在各项任务中保持最好状态,仪仗队还需要进行针对性的表情眼神训练。

  董世伟接受采访时说,我们仪仗队对于仪仗兵的要求就是,45秒钟不眨眼,在夏天当中我们对着太阳练,在冬天中我们迎着寒风练,所以每个战士都能做到风吹不闭,沙打不迷。

  李振:入伍不到1年就参加红场阅兵

  如上所述,担任空军分队长的是李振。看法新闻记者梳理发现,与董世伟一样,他也是名90后,出生于1992年,老家在山东德州。

  2015年10月,央视3集纪录片《中国仪仗兵》开播,其中就有李振的“兵之初”。2014年8月,中国仪仗队在全国9个省开始征兵,并首次前往他的家乡——德州,已经大学毕业、22岁的李振报了名。

  在纪录片中,李振以一名“单车少年”的形象亮相。他自述道,初中的时候练中长跑,400米、800米,高中开练练篮球,也没过几天舒服日子,天天训练,早上训练,晚上训练。“我觉得我去当兵,我真的不是很怕吃苦,我们篮球队当时条件也特苦。”

  当征兵干部询问其父母的意见时,李振的父亲说,我们全家都支持,其母则问两年之内能回来吗?得到的答复是:肯定回不来,不过可以去看望儿子。

  因为其从小长得高,亲戚邻居都说:“你这身高,以后可以去当仪仗队,将来升个国旗。”李振则表示,自己从小就一直想去这个部队,真的没想到能赶上这次机会。“我反正已经做好吃苦的准备了,平时训练什么的,在网上都能或多或少地有所了解。”

  由于入伍后训练成绩优异,李振被选入赴俄红场阅兵的队伍当中,这也是他第一次执行任务,而此时距离他入连不到半年时间,就被委以重任。紧接着,他又参加了2015年的“9·3”阅兵……

  在纪录片中,李振说,自己的梦想是做一名旗手。如今他已经成为分队长,距离那份初心已经再近了一步。

  郝卫坚:沙场阅兵是他举军旗

  相比李振入伍才3年,以海军分队长身份出现在护旗队中的郝卫坚,已经是一名有着13年军龄的老兵,身为山东人的他,曾参加几百次大大小小的司礼任务,比如红场阅兵、“9·3”阅兵、朱日和沙场阅兵等等。

  在朱日和,护旗方队中,高擎党旗、国旗、军旗的旗手依次是张天龙、郭凤通、郝卫坚。而在2018年元旦升旗时,29岁的郭凤通任升旗手,并按下电钮,奋力将鲜艳的五星红旗抛向天空。

  在“9·3”阅兵中,郝卫坚不但是仪仗兵,还是口令员,为方队的整齐划一作出了巨大的贡献,被誉为方队的“定海神针”。之所以有这么一个称号,他曾解释:“如果这个口令的节奏感把握不好的话音乐是踩不死的,这个活儿压力挺大。”

  比如在红场阅兵时,郝卫坚和战友们要在《莫斯科郊外的晚上》和《喀秋莎》的音乐声中通过红场。为此,他们利用一切时间突击学习,在训练间隙找感觉,空闲时戴着耳机听,连午休都有乐谱陪着。

  郝卫坚说:“练外国那个《喀秋莎》的音乐,不能听中文版的,但我也不懂俄语,怎么办呢?我就用汉语标注上。你像这个‘啦’字,人家是波浪音什么的,我们也不会,但是我可以写一个‘啦’字,然后心里就有数了。”

  谈到喊口令最难的地方,郝卫坚说:“心理素质要好,喊错就完蛋了,我刚开始听这音乐的时候就喊错过一次,这时最可怕的事情发生了,就跟下饺子一样,一说踏步,然后噼里啪啦噼里啪啦。回想一下,当时如果在这个红场现场,所有的媒体都在拍着,往大了说你还代表着国威军威呢。”

  另外,郝卫坚还得注意自己与队伍的一致性。为此,他进行了反复的练习,战友老毕每次都会在旁边观察,并纠正错误。郝卫坚说:“在有音乐影响的情况下,包括有噪音的情况下,你得让大家都要听见,然后一喊口令,我的下颚就容易探出来,景况就变了。”

责任编辑:张建利

吉林:从重从快严打宗族势力横行乡里等黑恶势力

  原标题:吉林全面部署扫黑除恶专项斗争 巴音朝鲁景俊海作出批示 胡家福等出席

  2月2日,吉林召开全省扫黑除恶专项斗争动员部署会议,深入贯彻习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,对开展扫黑除恶专项斗争进行动员部署。会前,吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海作出批示。省委常委、政法委书记胡家福出席会议并讲话。

  会议强调,开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地、各部门要统一思想认识、提升政治站位,切实把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务抓紧抓好抓出成效。

  会议要求,各地、各有关部门要紧紧围绕聚众滋事欺压百姓、欺行霸市强买强卖等十类涉黑涉恶违法犯罪线索,全方位开展集中滚动排查。要通过挂牌督办、异地办案等措施从重从快严厉打击利用家族宗族势力横行乡里、欺行霸市、操纵经营黄赌毒等十类黑恶势力。要用好用足法律武器,依法严惩黑恶势力首犯和骨干分子,坚决打掉黑恶势力关系网和“保护伞”,彻底摧毁黑恶势力的经济基础。

  会议强调,各地、各有关部门要健全重点行业监管防控机制,深化重点人群动态管控,加强基层政权组织建设,坚决从源头上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

  副省长、公安厅长刘金波主持会议。吉林省高级人民法院院长寇昉、吉林省人民检察院检察长杨克勤出席会议。 

  来源:人民法院报

  

责任编辑:霍宇昂

我校在全国大学生电子设计竞赛中创佳绩

近日,第八届“索尼杯”全国大学生电子设计竞赛评审工作落下帷幕,我校信息学子囊括了多个奖项,其中包括三个全国二等奖、三个省一等奖、两个省二等奖及两个省三等奖。 本次比赛采用一次比赛、两级评审的方法,由全国重点科研院校的电子信息类知名学者组成专家组,对参赛同学的作品进行测试。首先在29个赛区评选优胜者,然后向全国专家推荐。经过全国专家组的测试和学生进京答辩,最终有8%的学生获得全国一、二等奖。本科组和专科组的冠军将被授予最高荣誉“索尼杯”。 本届比赛全国29个省区市共有22266名电子信息类专业的在校大学生参加,以三人为一竞赛小组,根据竞赛题目的要求,在9月3日8:00—9月6日20:00共四天三夜的时间里,研究解决方案、撰写实施报告、动手制作电路,最后提交作品。 我校信息科学与技术学院共组织了11支队伍参加福建赛区的比赛,经过暑假两个月的刻苦训练和四天三夜的持续作战,最终有7支队伍脱颖而出获得奖项。其中2004级通信工程系的林顺顺、雷王微、贾方坤和胡莉婷、刘婧、邓志吉两组参赛队分别在此次大赛中获得D题省一等奖,2004级电子工程系钟亥哲、苏娟、张宏程获得A题省一等奖。这三支队伍的作品还报送参评全国奖,最终同时获得全国二等奖的佳绩。 据悉,全国大学生电子设计竞赛始于1994年,后每两年举办一届,是信息产业部和教育部大力支持倡导的大学生学科竞赛之一,为教育界、产业界及高校师生高度关注。到2006年为止,累计有2000校次、38893人次参赛。今年是第八届“索尼杯”全国大学生电子设计竞赛。该竞赛已成为我国电子信息类学科持续时间最长、竞赛规模最大、最具影响力的学科竞赛活动。对培养我国电子信息类后备人才的理论联系实际能力、科技创新能力、工程实践素质以及团队合作意识具有深远的影响,也对吸引鼓励青年学生参与课外科技活动及促进大专院校电子信息类学科的教学改革具有积极意义。 (信息科学与技术学院 郑碧娇 贾方坤)

《中国教育报•高等教育周刊》文章:朱崇实、潘懋元纵论本科教育

4月1日,中国教育报第四版《高等教育周刊》推出了“科学发展观引领高教前行”栏目。我校朱崇实校长的理论文章《研究型大学更应重视本科教育》成为该栏目的开篇之作。   朱校长在文章中认为,本科教育是研究型大学的基石,研究型大学的成功之道首先是必须抓好本科教育。朱校长以我校长期的办学实践为例,从坚持正确的教育质量观、确立多元的精英教育质量标准;坚持以学生为本的教育观、构建灵活弹性的人才培养机制以及坚持以教师为主导的师生观、推进教学运行机制改革等方面,阐明了在建设高水平研究型大学的道路上,如何夯实本科教育这一高校的立校之本,培养具有国际竞争力的高素质人才。   同时,我国著名高等教育学家潘懋元也以《构建多样化的本科教育》为题,提出,我国高校应该各具特色、分类发展,以解决当前单一化的人才培养结构与多样化的人才需求之间的矛盾。   《厦门大学报》633期全文转载这两篇文章。